ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОПО: ПОЛНЫЙ ПУТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

Автор: Филатова Владимир Сергеевич

Эксперт по промышленной безопасности

ЧТО ТАКОЕ ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ (ОПО)

Опасные производственные объекты (ОПО) – это предприятия, здания, сооружения, технические устройства и виды деятельности, эксплуатация которых связана с повышенным риском аварий, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды.

• оборудование, работающее под давлением (котлы, сосуды, трубопроводы, паропроводы, газопроводы);

• подъемные сооружения (грузовые краны, лифты, подъемники, эскалаторы, строительные вышки);

• объекты, где хранятся или используются взрывоопасные, токсичные и химически опасные вещества;

• газо- и нефтепроводы, распределительные станции;

• шахты, рудники, металлургические предприятия;

• предприятия с технологическими процессами, способными вызвать аварию.

• бытовое и коммунальное оборудование (домовые котлы, лифты в жилых домах, газовые плиты);

• объекты, которые не соответствуют критериям Федерального закона № 116-ФЗ;

• технические устройства, не относящиеся к категории промышленных.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», все ОПО делятся на четыре класса:

• I класс – чрезвычайно высокая опасность;

• II класс – высокая опасность;

• III класс – средняя опасность;

• IV класс – низкая опасность.

Лицензированию подлежат только ОПО I–III классов. Объекты IV класса не лицензируются, но подлежат регистрации и отчётности.

РОЛЬ РОСТЕХНАДЗОРА

Ростехнадзор – федеральный орган исполнительной власти, контролирующий соблюдение законодательства в области промышленной безопасности.

Его функции включают:

• ведение государственного реестра ОПО;

• проведение проверок предприятий;

• приём отчётности;

• выдачу и продление лицензий;

• контроль за проведением экспертиз промышленной безопасности.

Правовое регулирование:

• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

• Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

• Постановление Правительства РФ № 1661 от 29.09.2020.

ЭТАПЫ РАБОТЫ С ОПО

На этом этапе определяется, относится ли объект к категории опасных, устанавливается его класс опасности (I–IV). Результаты оформляются в виде официального документа, который подтверждает статус объекта.
Значение: от правильности идентификации зависит весь дальнейший процесс. Ошибка может привести к некорректной регистрации и последующим штрафам.
Сроки: от 10 до 20 рабочих дней.

После идентификации объект подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В реестр вносятся сведения о предприятии, технических устройствах, технологических процессах и степени опасности.
Регистрация подтверждает факт существования объекта и ставит его под надзор Ростехнадзора. Однако она не даёт права на эксплуатацию.
Сроки: около 1 месяца.
Ответственность: эксплуатация незарегистрированного ОПО – штраф до 200 000 рублей для юридических лиц.

На данном этапе уточняются сведения об объекте, его технических характеристиках, классе опасности, персонале и состоянии оборудования. Постановка на учёт необходима при изменении параметров объекта, реконструкции, расширении или изменении состава оборудования.
Сроки: 10–15 рабочих дней.

Ключевой этап, позволяющий эксплуатировать объект на законных основаниях. Для получения лицензии предприятие должно:

• пройти экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) зданий, сооружений и технических устройств;

• иметь систему управления промышленной безопасностью (СУПБ);

• обеспечить аттестацию персонала в области промышленной безопасности;

• иметь планы ликвидации аварий и договоры с аварийно-спасательными службами;

• предоставить полный пакет документов в Ростехнадзор.

Экспертиза проводится для оценки состояния зданий, сооружений, технических устройств и документации. Она обязательна при истечении срока службы оборудования, его реконструкции, авариях, модернизации, а также по предписанию Ростехнадзора.
Сроки: 1–2 месяца в зависимости от объёма работ.

Документ, подтверждающий текущее состояние оборудования, зданий и сооружений. Может оформляться как результат технического диагностирования и используется при решении вопросов о продлении срока эксплуатации.

Каждое техническое устройство, относящееся к ОПО, должно иметь паспорт. При его утрате предприятие обязано оформить дубликат. Эксплуатация оборудования без паспорта запрещена.

ДОКУМЕНТАЦИЯ, КОТОРАЯ ДОЛЖНА БЫТЬ НА ОПО

На предприятии должны быть оформлены и действовать:

• паспорта технических устройств;

• система управления промышленной безопасностью (СУПБ);

• планы локализации и ликвидации аварий (ПЛА);

• декларация промышленной безопасности (для I и II классов);

• договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или документы о создании собственных;

• документы об аттестации работников и руководителей в области промышленной безопасности;

• заключения экспертиз промышленной безопасности (на здания, сооружения, оборудование);

• страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности;

• учредительные документы организации (устав, ОГРН, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ);

• отчётность в Ростехнадзор (ежегодные формы, отчёты об авариях и инцидентах).

СРОКИ И ШТРАФЫ

• отсутствие регистрации ОПО – штраф до 200 000 рублей;

• эксплуатация ОПО без лицензии – штраф до 1 000 000 рублей, приостановка деятельности на срок до 90 суток;

• отсутствие страхового полиса – штраф до 300 000 рублей;

• нарушение требований промышленной безопасности – штраф для должностных лиц до 40 000 рублей, для организаций до 500 000 рублей;

• грубые нарушения – уголовная ответственность для руководителей.

ПОЧЕМУ ВАЖНО СОБЛЮДАТЬ ПРОЦЕДУРЫ ПО ОПО

Все этапы – от идентификации до лицензирования и экспертизы – являются обязательными. Они позволяют предприятию работать законно, исключают риски аварий, защищают персонал и окружающую среду, а также предотвращают штрафы и приостановку деятельности. Наличие лицензии, паспортов, заключений экспертиз и всей документации – это гарантия безопасности и стабильности бизнеса.