Ростехнадзор и аттестация по промышленной безопасности: полный разбор для специалистов и руководителей

КОГО ОБЯЗАТЕЛЬНО АТТЕСТУЮТ ПО ПРОМБЕЗОПАСНОСТИ

Аттестация обязательна для юрлиц и ИП, работающих с опасными производственными объектами, согласно ст. 14.1 № 116-ФЗ от 21.07.1997.

Требование охватывает весь цикл работ с ОПО: проектирование, строительство, эксплуатацию, ремонт, реконструкцию, консервацию, вывод из эксплуатации.

Также включены организации, которые работают с оборудованием для ОПО: монтаж, наладка, обслуживание, ремонт технических устройств.

Аттестация требуется для:

• руководителей (директор, ИП, руководители филиалов при ОПО I–III классов, лица с функциями управления в сфере промбезопасности);

• членов внутренних аттестационных комиссий;

• сотрудников, назначенных ответственными за производственный контроль и соблюдение требований промбезопасности.

При замещении отсутствующих работников (отпуск, больничный и т.д.) замещающие лица тоже должны иметь аттестацию.

Инженерно-технические работники (включая мастеров участков) и руководители организаций с ОПО IV класса с 01.09.2023 формально исключены из обязательной аттестации, но при фактическом управлении процессами промбезопасности аттестация применяется.

Члены аттестационной комиссии проходят аттестацию полностью, минимум один должен иметь нужную область подтверждения.

Отдельно аттестуются ответственные за производственный контроль, строительный контроль и авторский надзор.

СРОКИ И ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Периодичность аттестации зависит от основания её проведения: первичная проверка, плановое подтверждение знаний и внеочередной пересмотр допуска при особых обстоятельствах. Каждый вариант привязан к своим срокам и условиям.

При наличии у сотрудника нескольких областей аттестации срок действия устанавливается отдельно по каждой из них без объединения в общий период.

Если работник совмещает должности или получает расширенные обязанности, связанные с новыми рисками, требуется прохождение первичной аттестации по соответствующим направлениям.

Внеочередная проверка назначается только для конкретных сотрудников, чьи действия или бездействие связаны с аварией либо зафиксированными нарушениями.

Решение о проведении внеплановой аттестации и список работников оформляются комиссией, проводившей расследование, с обязательным указанием персональных данных участников.

Плановую аттестацию допускается проходить до окончания пятилетнего срока без ограничений по минимальному интервалу между проверками.

ГДЕ ОФОРМЛЯЕТСЯ АТТЕСТАЦИЯ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

В 2026 году место сдачи экзамена определяется тем, к какой системе управления и надзора относится организация.

Компании, входящие в структуру силовых и государственных ведомств (Минобороны, ФСБ, ФСО, ФСИН, СВР, ГУСП и аналогичные), проходят аттестацию через внутренние ведомственные комиссии этих органов.

Если организация находится в контуре регулирования Ростехнадзора, проверка знаний проводится в центральных либо территориальных комиссиях данного ведомства.

Все остальные работодатели организуют аттестацию внутри компании через собственные комиссии, созданные на предприятии.

Система может включать несколько типов комиссий: комиссия обособленного подразделения, главная комиссия предприятия и объединённая межорганизационная комиссия.

Комиссия обособленного подразделения применяется для сотрудников филиалов и структурных единиц, на которых закреплено управление процессами, связанными с промышленной безопасностью.

Главная комиссия формируется на уровне всей организации с ОПО и охватывает следующие категории персонала:

• участники комиссий обособленных подразделений;

• руководители филиалов и структурных подразделений;

• специалисты, отвечающие за производственный контроль;

• сотрудники, выполняющие функции авторского надзора на ОПО;

• работники строительного контроля на опасных объектах;

• лица, которым поручено руководство производственной деятельностью в области промышленной безопасности.

Совместная (единая) комиссия может создаваться несколькими организациями, работающими с ОПО, без необходимости соответствовать критериям группы лиц по антимонопольному законодательству. В рамках такой комиссии допускается аттестация всех категорий работников, кроме руководителей организаций (письмо Ростехнадзора от 17.02.2023 № 11-00-15/860).

Для подрядных и сервисных компаний, работающих на объектах с ОПО, предусмотрены два варианта прохождения аттестации: через собственную комиссию либо через комиссию организации-заказчика, если такой порядок закреплён её внутренними документами.

Перед направлением сотрудников определяется, какие комиссии действуют на предприятии — главная, единая или только комиссии подразделений. От этого зависит схема направления работников на аттестацию в Ростехнадзор.

При отсутствии собственной комиссии весь персонал проходит аттестацию напрямую в Ростехнадзоре.

Если на предприятии функционируют все виды комиссий, в Ростехнадзор направляются только члены единой комиссии и руководитель организации при работе с ОПО I–III классов опасности.

ПОРЯДОК АТТЕСТАЦИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Процедура начинается с распределения сотрудников по областям аттестации, выбора комиссии, подготовки документов и направления на экзамен. Далее формируется заявка и назначается формат проверки знаний.

Аттестация проходит через Единый портал тестирования (ЕПТ) в электронном виде. Система формирует 20 вопросов по выбранной области, из них необходимо правильно ответить минимум на 18. Использование любых материалов запрещено. Для подготовки применяется тренажёр «Промбезопасность» с действующей базой вопросов Ростехнадзора по всем областям от А.1 до Г.2.5.

При сдаче через Ростехнадзор формируется пакет документов и оплачивается госпошлина. Заявление подаётся на одного или нескольких сотрудников и подписывается руководителем либо доверенным лицом. В нём фиксируются данные работников, должности, основания направления и области аттестации, а также согласие на обработку персональных данных. Форму заявления устанавливает территориальный Ростехнадзор.

В комплект документов для Ростехнадзора входят:

• заявление с перечнем сотрудников и областей аттестации;

• копии документов о дополнительном профессиональном образовании или реквизиты при наличии данных в федеральной системе;

• доверенность при подписании не руководителем;

• подтверждение оплаты госпошлины — 1300 рублей за каждого работника, оплата до тестирования.

Документы подаются в электронном виде через УКЭП. Бумажный формат применяется только в исключительных случаях.

При аттестации в собственной комиссии порядок фиксируется локальными актами организации. Основание — положения о производственном контроле и системе управления промышленной безопасностью. Приказом создаётся комиссия и распределяются обязанности между членами.

Внутри организации:

• члены комиссии проходят аттестацию до начала работы в составе;

• секретарь может не входить в число аттестуемых.

Внутреннее тестирование повторяет формат ЕПТ и проводится в электронном виде. Допускается дополнительная форма проверки — устное собеседование.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 

После завершения экзамена комиссия сразу оформляет протокол с результатами. Если аттестация проводится внутри организации, ответственность за документ несёт работодатель. Информация о результате доводится до работника в течение пяти рабочих дней. Ростехнадзор направляет уведомление через тот же канал, который использовался при подаче заявки, а внутри компании способ информирования устанавливается самостоятельно.

При успешной сдаче сведения о работнике заносятся в государственный реестр аттестованных лиц. В ведомственных комиссиях запись появляется в день прохождения, при внутреннем формате — на следующий рабочий день. Юридическим подтверждением прохождения считается наличие записи в реестре. При несогласии с результатом предусмотрена процедура обжалования.