Профилактика вместо давления: МЧС обозначило новые ориентиры контроля и пожарной безопасности

От формальных проверок — к предупреждению рисков и персональной ответственности

МЧС России представило обновленные доклады по правоприменительной практике и соблюдению обязательных требований, в которых подвело итоги надзорной деятельности и обозначило приоритеты дальнейшего развития системы контроля. Основной акцент сделан на профилактике нарушений, снижении административной нагрузки и повышении качества соблюдения обязательных требований.

Доклады охватывают сразу несколько направлений государственного контроля: федеральный государственный пожарный надзор, надзор в области гражданской обороны, контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также лицензионный контроль деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и восстановлению средств обеспечения пожарной безопасности.

По результатам анализа территориальной практики ведомство выделило наиболее распространенные нарушения требований пожарной безопасности. Среди них — несоблюдение положений технического регламента, неудовлетворительное состояние систем противопожарной защиты, отсутствие или ненадлежащее содержание эвакуационных выходов, нарушения порядка ведения эксплуатационной документации и недостатки в обслуживании внутренних пожарных кранов.

В сфере гражданской обороны отдельное внимание уделено проблемам работоспособности систем оповещения, отсутствию необходимых организационных документов и недостаткам при планировании мероприятий по ГО.

Одновременно МЧС напомнило о развитии административной ответственности за нарушения, связанные с проектированием систем обеспечения пожарной безопасности. Также обновлены отдельные положения федерального государственного пожарного надзора и уточнены индикаторы риска, которые могут использоваться как основания для проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Отдельный блок рекомендаций адресован собственникам и арендаторам объектов. Ведомство рекомендует заранее распределять ответственность за обеспечение пожарной безопасности в договорах аренды, при планировании реконструкции или перепланировки предварительно консультироваться с органами государственного пожарного надзора, а в договорах на обслуживание противопожарных систем закреплять сроки устранения выявленных неисправностей.

Также среди дополнительных мер управления рисками МЧС рекомендует рассматривать страхование имущества от возможных последствий возгорания.

При этом ведомство подчеркивает, что подход к государственному контролю продолжает меняться: количество контрольных и надзорных мероприятий в отдельных направлениях сокращается и в ряде случаев достигает снижения до 90 процентов. Приоритет постепенно переходит к профилактической модели и риск-ориентированному механизму взаимодействия с организациями.

Новый подход формирует для бизнеса понятный сигнал: соблюдение обязательных требований рассматривается не как формальность для прохождения проверки, а как инструмент предотвращения реальных рисков и снижения потенциальных потерь.