Ростехнадзор подвел итоги правоприменительной практики за II квартал 2026 года

Публичные обсуждения территориальных управлений Ростехнадзора показали сразу несколько направлений, которым предприятиям стоит уделить повышенное внимание. Среди них — безопасность объектов хранения и переработки растительного сырья, исполнение требований производственного контроля, своевременная регистрация ОПО, наличие лицензий, проведение экспертизы промышленной безопасности и состояние объектов газораспределения и газопотребления.

Отдельные результаты представили Волжско-Окское и Сибирское управления Ростехнадзора. В первом случае значительная часть внимания была сосредоточена на происшествиях на предприятиях, работающих с растительным сырьем, а также на подготовке к новым требованиям безопасности. Сибирское управление представило статистику профилактической и надзорной деятельности, основные направления нарушений и причины проведения отдельных проверок.

Происшествия на объектах хранения и переработки сырья

За первое полугодие 2026 года Волжско-Окское управление зафиксировало два события на опасных производственных объектах, связанных с хранением и переработкой растительного сырья.

14 февраля 2026 года на ОПО «Элеватор ООО «Тольяттинский комбинат пищевых продуктов»» III класса опасности произошло возгорание семечки внутри металлического силоса. В дальнейшем были разрушены конструкция самого силоса и транспортное оборудование. В качестве предварительной причины рассматривается нарушение технологического режима при хранении растительного сырья, однако расследование события пока не завершено.

В связи с такими рисками особое значение имеют мероприятия, которые позволяют не допустить образования очагов самосогревания. К ним относятся:

• качественная очистка и сушка растительного сырья;
• постоянный контроль температуры и влажности зерна;
• своевременное охлаждение продукта;
• регулярное перемещение зерна, если этого требуют условия хранения.

Еще одно происшествие произошло 13 мая 2026 года на ОПО «Цех по производству комбикормов» III класса опасности, эксплуатируемом ООО «Великие Луки-Зернопродукт». Во время очистки внутренних поверхностей железобетонного бункера от остатков пшеницы работника затянуло в зерно. Полученные травмы оказались несовместимыми с жизнью.

Погибший был промышленным альпинистом, которого привлекла сторонняя организация по договору подряда с владельцем объекта. При этом трудовые отношения между самим пострадавшим и подрядной организацией отсутствовали. Расследование несчастного случая на момент обсуждения также не завершено.

Предприятиям напомнили о новых правилах для ХПРС

На обсуждении Волжско-Окского управления отдельный блок был посвящен изменениям требований для взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья.

С 1 сентября 2026 года начинают действовать Правила безопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора от 23 апреля 2026 года № 137. Руководителям и специалистам предприятий необходимо не ограничиваться изучением нового документа, а привести фактическую деятельность и внутреннюю документацию в соответствие с его требованиями.

Организациям поставлены следующие задачи:

• изучить новые Правила безопасности и обеспечить их применение при эксплуатации ОПО;
• пересмотреть внутренние распорядительные документы с учетом требований приказа № 137;
• использовать в работе рекомендации по оформлению технического паспорта взрывобезопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора от 16 июля 2026 года № 247;
• усилить исполнительскую дисциплину при планировании и реализации мероприятий производственного контроля;
• соблюдать требования промышленной безопасности независимо от класса опасности эксплуатируемого объекта.

Таким образом, подготовка предприятий должна затрагивать не только нормативную документацию, но и реальную организацию производственного контроля, техническое состояние объектов и исполнение назначенных мероприятий.

Сибирское управление усиливает профилактическую работу

Данные Сибирского управления показывают рост профилактической активности при одновременном сокращении количества административных штрафов. Основной акцент надзорный орган делает на предупреждении нарушений, а не только на применении санкций.

Общее количество профилактических мероприятий выросло до 18 397, что на 902 больше предыдущего показателя. Число выданных предостережений увеличилось с 366 до 496, то есть на 35,5%. Особенно заметно выросло количество профилактических визитов — с 20 до 266, примерно в 13 раз.

Одновременно количество административных штрафов снизилось на 6,3% — с 1990 до 1864. Их общая сумма уменьшилась со 106 до 91 млн рублей.

При этом плановых проверок стало больше, и вместе с ними увеличилось количество выявленных нарушений. Наибольшее число несоответствий по-прежнему приходится на промышленную безопасность.

Где выявили больше всего нарушений

По результатам работы Сибирского управления основные нарушения распределились по нескольким направлениям. В сфере промышленной безопасности обнаружено 13 208 нарушений, а сумма назначенных штрафов составила 83,9 млн рублей. В электроэнергетике выявлено 5 907 нарушений со штрафами на 1,9 млн рублей.

В теплоэнергетике зафиксировано 1 150 нарушений, за которые назначено 771 тыс. рублей штрафов. Еще 574 нарушения выявлены в сфере строительного надзора, сумма штрафов составила 3,8 млн рублей.

Несмотря на общее снижение числа аварий и случаев травматизма, отдельно отмечено увеличение количества тяжелых травм. Поэтому улучшение общей статистики не означает, что предприятия могут снижать внимание к профилактике наиболее серьезных происшествий.

Какие индикаторы риска привели к проверкам

Часть контрольных мероприятий проводилась после срабатывания установленных индикаторов риска.

По направлению котлонадзора были проведены две проверки из-за того, что на ОПО в течение года зафиксировали три и более инцидента. В химическом комплексе одна проверка была связана с отсутствием в реестре сведений о лицензии. Еще одна проверка в сфере транспортировки опасных веществ была назначена из-за отсутствия экспертизы промышленной безопасности, необходимой для продления срока эксплуатации оборудования.

Такие примеры показывают, что причиной внимания Ростехнадзора могут стать не только непосредственно аварии или выявленные неисправности, но и отсутствие обязательных сведений и документов в установленных реестрах.

Какие проблемы сохраняются в газовой отрасли

Отдельный перечень проблем Сибирское управление обозначило для объектов газопотребления, газораспределения и магистрального трубопроводного транспорта. Речь идет как о нарушениях при эксплуатации, так и о недостатках регистрационного и разрешительного характера.

Среди наиболее заметных проблем отмечены:

• нарушения, выявляемые комиссиями при оценке соответствия построенных и реконструированных сетей газораспределения и газопотребления;
• несвоевременная постановка ОПО на учет в государственном реестре;
• эксплуатация опасных объектов организациями без необходимой лицензии;
• эксплуатация ОПО физическими лицами;
• наличие бесхозяйных объектов газораспределительных и газопотребляющих сетей.

Результаты публичных обсуждений показывают, что Ростехнадзор одновременно усиливает профилактическую работу и продолжает контролировать фактическое соблюдение обязательных требований. Для предприятий наиболее важными остаются исправность оборудования, выполнение производственного контроля, своевременное оформление разрешительной документации и соответствие реальной эксплуатации сведениям, которые отражены в государственных реестрах.