Наряд-допуск на работы повышенной опасности: требования, сроки и правила оформления

ДОКУМЕНТ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ ДОСТУП К ОПАСНЫМ РАБОТАМ 

Наряд-допуск оформляют перед началом работ с повышенной опасностью. Документ выдаётся на конкретную задачу и конкретных исполнителей — без него к таким работам просто не приступают.

Внутри фиксируют место проведения работ: участок, объект или зону, где будут выполняться действия с рисками. Это позволяет точно ограничить область ответственности и исключить разночтения при организации процесса.

Отдельно прописывают состав бригады и распределение ролей. В документ вносят тех, кто допущен к выполнению работ, а также ответственных за контроль безопасности на каждом этапе.

Обязательная часть — подтверждение инструктажа. В наряде указывают, что сотрудники прошли разъяснение по требованиям безопасности и понимают порядок действий на участке с повышенной опасностью.

Также задаются временные рамки: фиксируются дата и время начала и окончания работ. Это помогает контролировать выполнение задач в пределах установленного периода и не выходить за него без повторного оформления допуска.

Если наряд-допуск отсутствует, выполнение таких работ считается нарушением требований охраны труда. Исключение делают только для аварийных ситуаций, когда требуется немедленное устранение угрозы.

КАК ФОРМИРУЮТ ПЕРЕЧНИ РАБОТ С НАРЯДОМ-ДОПУСКОМ

Ранее применялся единый документ — ПОТ РО 14000-005-98 «Работы с повышенной опасностью. Организация проведения», утверждённый Минэкономики 19.02.1998. Он утратил силу в 2021 году, поэтому универсальный перечень работ больше не используется.

Сейчас подход другой: список работ с обязательным оформлением наряда-допуска задаётся не одним актом, а разными отраслевыми правилами по охране труда. Конкретные требования зависят от сферы деятельности и условий производства.

В строительной отрасли работодатель сам закрепляет перечень таких работ и утверждает порядок их выполнения отдельным приказом (п. 22 Правил по охране труда в строительстве, приказ Минтруда № 883н от 11.12.2020).

Внутри этих подходов встречаются работы с повышенными рисками, например:

• операции на высоте и в зонах с ограниченным доступом;

• работы при действующем оборудовании под напряжением или рядом с ним;

• действия на объектах, где невозможно полностью исключить производственные опасности.

В других направлениях аналогичные требования распределены по профильным нормативам, где для каждой отрасли установлен свой перечень работ и порядок допуска.

Например:

• электросварка и газосварка (п. 29 приказ Минтруда № 884н от 11.12.2020);

• производство цемента (п. 42 приказ Минтруда № 781н от 16.11.2020);

• жилищно-коммунальное хозяйство (п. 12 приказ Минтруда № 758н от 29.10.2020);

• хранение и обращение с нефтепродуктами (п. 17 приказ Минтруда № 915н от 16.12.2020).

Наряд-допуск оформляется только после инструктажа персонала и при наличии заранее принятых мер, которые обеспечивают безопасное выполнение работ на конкретном участке.

С учётом особенностей конкретного производства в каждой организации формируют собственный перечень работ, выполняемых в зонах с повышенным уровнем риска. Такой перечень проходит согласование с профсоюзной структурой либо с другими уполномоченными представителями работников. Итоговое утверждение документа возлагается на главного инженера или технического директора предприятия. Работы по наряду-допуску выполняются на участках, где присутствуют постоянные опасные производственные факторы, не зависящие от содержания самих выполняемых операций. 

КОГДА РАБОТЫ В ОПАСНЫХ ЗОНАХ НАЧИНАЮТ БЕЗ НАРЯДА-ДОПУСКА

Наряд-допуск не оформляют только в ситуациях, где требуется сразу вмешаться и нельзя тратить время на подготовку документов. Речь идёт о случаях предотвращения аварии, устранения прямой угрозы для людей или ликвидации последствий стихийных явлений и других чрезвычайных событий.

Даже при таком формате работы обязательные меры безопасности не отменяются. Организацию действий берёт на себя назначенное ответственное лицо, которое управляет процессом и контролирует риски на месте.

Если работы, начатые в экстренном режиме, продолжаются дальше и выходят за рамки разового устранения проблемы, оформление наряда-допуска выполняется в стандартном порядке.

ОФОРМЛЕНИЕ НАРЯДА-ДОПУСКА: ПРАКТИЧЕСКИЙ ПОДХОД

Унифицированного обязательного бланка для наряда-допуска нет. Организация сама выбирает формат: использует внутренний шаблон или берёт за основу рекомендованную форму и дорабатывает её под свои условия.

В документе обязательно фиксируют, кто именно выполняет работу и кто отвечает за её организацию. Отдельно указывают руководителя работ и ответственных за контроль безопасности.

Содержание работ прописывают отдельно и максимально конкретно: что именно делается, на каком участке и в каких условиях. Это нужно, чтобы не оставалось разночтений при выполнении.

Отдельным блоком идут инструктажи — когда они проведены и что сотрудники с ними ознакомлены. Там же отражают меры безопасности, которые применяются перед началом работ.

Документ оформляют в нескольких экземплярах, чтобы он был у всех участников процесса — у исполнителей и у ответственных лиц.

Заполняют его чётко, без исправлений и двусмысленных записей. Черновые варианты и корректировки не допускаются.

Печать не является обязательной: наряд-допуск относится к внутренним документам организации и действует в рамках её системы охраны труда.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРИОДА ДЕЙСТВИЯ НАРЯДА-ДОПУСКА

Наряд-допуск оформляют под конкретный режим выполнения работ: на одну смену либо на весь срок непрерывного процесса. Для продолжительных задач, таких как земляные работы или реконструкция, обычно устанавливают предел — не более 15 календарных дней с момента старта.

При длительном выполнении работ назначают одного производителя работ и закрепляют за ним конкретную бригаду на весь период действия документа.

Если работы не завершены, дальнейшее выполнение допускается только при оформлении продления перед началом следующей смены, с обязательным подтверждением допускающим.

КАК РАСПРЕДЕЛЯЮТСЯ ПОЛНОМОЧИЯ НА ВЫДАЧУ НАРЯДА-ДОПУСКА

Работодатель закрепляет право оформления нарядов-допусков за конкретными должностными лицами внутри организации. Обычно к ним относят руководителей подразделений, их заместителей и инженерно-технический персонал уровня главного инженера или технического директора. Такой список фиксируется внутренним приказом и пересматривается ежегодно.

В процесс оформления и выполнения работ по наряду-допуску включены разные участники:

• должностное лицо, которое оформляет и выдает наряд-допуск;

• руководитель работ, отвечающий за их организацию;

• производитель работ либо наблюдающий;

• сотрудник, допускающий персонал на участок с повышенной опасностью.

У каждого участника своя зона ответственности — от подготовки документа до контроля выполнения работ на месте.

Перечень сотрудников, имеющих право выдачи нарядов-допусков, вместе со списком ответственных за выполнение таких работ, утверждается главным инженером или техническим директором и обновляется не реже одного раза в год.

Если вашим сотрудникам требуется профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации или аттестация по промышленной безопасности, обратитесь в Многопрофильный учебный центр «Феникс». Специалисты центра помогут подобрать подходящую программу обучения, организовать подготовку в соответствии с действующими требованиями и оформить необходимые документы.