ФГИС СОУТ планируют существенно обновить: какие новые возможности появятся в системе

Минтруд планирует масштабное развитие Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда. На портале госзакупок размещена закупка № 0195100000326000021 на выполнение соответствующих работ.

Начальная стоимость контракта составляет 125,49 млн рублей, а завершить работы планируется до 23 апреля 2027 года.

Проект предусматривает создание и модернизацию целого ряда подсистем. ФГИС СОУТ должна получить новые инструменты автоматической проверки сведений, аналитики, контроля качества специальной оценки условий труда, учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также мониторинга профессиональных рисков.

Рассмотрим изменения, которые представляют наибольший интерес для работодателей и специалистов по охране труда.

В ЕИСОТ появится расширенная информационно-справочная часть

Одно из направлений развития системы — формирование информационно-справочной подсистемы ЕИСОТ.

В ней планируется объединить сведения, которые специалисты смогут использовать в повседневной работе.

Предусмотрены разделы:

• мероприятия;

• новости, интервью и медиаматериалы;

• законодательство в сфере охраны труда;

• региональная информация;

• основные темы управления охраной труда;

• статистические сведения.

Региональный раздел должен содержать нормативные документы субъектов РФ, планы и отчеты, новости, мероприятия и статистику.

В статистическом блоке предполагается размещать данные об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и финансовом обеспечении мероприятий.

Пользователям планируют предоставить возможность не только просматривать необходимые документы в системе, но и сохранять их в доступном формате.

Данные о СОУТ будут проверяться автоматически

Значительная часть модернизации относится непосредственно к проведению специальной оценки условий труда.

В соответствующей подсистеме планируется объединить сведения:

• об организациях, выполняющих СОУТ;

• экспертах;

• комиссиях работодателей;

• средствах измерений;

• выявленных вредных и опасных производственных факторах;

• установленных классах и подклассах условий труда;

• гарантиях и компенсациях работникам.

При этом система должна не просто хранить информацию, но и автоматически проверять ее.

В частности, планируется выявлять противоречия в данных о средствах измерений и кадровом составе организаций, проводящих СОУТ.

Также предполагается автоматическая проверка соответствия наименований профессий действующим классификаторам и корректности определения итогового класса условий труда.

Во ФГИС СОУТ сформируют сведения об используемых приборах

Еще одна запланированная функция — формирование базы средств измерений, которые применялись при проведении специальной оценки условий труда.

За счет этого сведения из отчетов СОУТ можно будет сопоставлять с информацией о конкретном измерительном оборудовании.

Автоматизация такого контроля должна упростить выявление случаев использования средств измерений, сведения о которых не соответствуют установленным требованиям.

Отчеты СОУТ можно будет подписывать через Госключ

Проект развития системы предусматривает возможность подписания документов электронной подписью с использованием инфраструктуры Госключ.

В частности, планируется реализовать подписание отчетов о проведении СОУТ усиленной квалифицированной электронной подписью через мобильное приложение.

Это позволит часть процедур, связанных с оформлением результатов специальной оценки, перевести в цифровой формат непосредственно внутри информационной инфраструктуры.

Организации по СОУТ планируют распределять по уровню риска

В системе также предполагается реализовать категорирование организаций, которые проводят специальную оценку условий труда.

Для них предусмотрены уровни:

• высокий;

• значительный;

• средний;

• умеренный;

• низкий риск.

Такое распределение должно использоваться в рамках дальнейшего мониторинга и контроля качества работы организаций.

Реестр организаций по СОУТ свяжут с Росаккредитацией

Отдельные изменения затронут ведение реестра организаций, имеющих право проводить специальную оценку условий труда.

Планируется интеграция с информационными ресурсами Росаккредитации.

Если уполномоченным органом будет принято решение, влияющее на аккредитацию организации, соответствующий статус должен автоматически отражаться и в реестре ФГИС СОУТ.

В том числе предусматривается автоматическое приостановление или исключение организаций из реестра в установленных случаях.

Присвоение номера реестровой записи также планируют автоматизировать.

За работой экспертов СОУТ будут следить подробнее

Развитию подлежит и реестр экспертов.

Помимо ведения списка специалистов, система должна позволить отслеживать участие конкретного эксперта в проведении специальной оценки от имени различных организаций.

Также предусмотрена аналитика качества выполненных им работ.

Таким образом, информация об эксперте будет использоваться не только как справочная запись в реестре, но и как источник данных для оценки его деятельности.

Изменится реестр организаций, оказывающих услуги по охране труда

Отдельную подсистему планируется использовать для ведения сведений об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда.

Одним из новых инструментов станет расширенный поиск по параметрам аккредитации.

Например, система сможет формировать перечень организаций, срок действия аттестата аккредитации которых завершается в определенном месяце.

Это позволит быстрее получать актуальные данные о статусе поставщиков услуг.

Система сможет автоматически выявлять нарушения при проведении СОУТ

Наиболее заметные изменения предусмотрены в подсистеме «Мониторинг и контроль».

В автоматическом режиме планируется проверять результаты специальной оценки на соответствие требованиям нормативных правовых актов.

В числе анализируемых параметров:

• правильность расчета классов условий труда;

• корректность определения гарантий и компенсаций;

• соблюдение порядка проведения СОУТ;

• качество работы организаций и экспертов;

• сведения о выявленных государственной инспекцией труда нарушениях.

Отдельно заявлено применение интеллектуальных алгоритмов для поиска потенциальных признаков мошенничества и нарушений порядка проведения СОУТ.

О выявленных нарушениях смогут сообщать надзорным органам

Планируемая автоматизация не ограничивается выявлением несоответствий.

Подсистема мониторинга должна получить механизм направления информации о выявленных фактах в контролирующие органы.

Также планируется собирать данные о мерах, принятых после обнаружения нарушения.

Для участников системы это означает существенное повышение прозрачности сведений, которые передаются во ФГИС СОУТ.

Акты проверок ГИТ объединят в отдельном реестре

В системе планируется создать специальную подсистему для работы с актами проверок государственных инспекций труда.

Она должна обеспечить:

• внесение актов;

• их хранение;

• обработку содержащейся в них информации;

• анализ выявленных нарушений.

На основании накопленных сведений можно будет оценивать качество проведения СОУТ в различных субъектах РФ и формировать перечни наиболее распространенных нарушений.

Несчастные случаи и профзаболевания объединят с другими данными системы

Отдельная подсистема будет посвящена учету несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Сведения можно будет вносить вручную либо загружать из файлов установленного формата.

При оформлении документов по несчастным случаям часть полей планируется заполнять автоматически на основании уже имеющейся информации.

В частности, система сможет использовать сведения:

• об условиях труда;

• профессиональных рисках;

• прохождении обучения по охране труда.

Также предусматривается загрузка информации о происшествиях, которые по результатам расследования признаны не связанными с производством.

Для обмена такими данными планируется использовать сведения Роструда и Социального фонда России.

Для документов по несчастным случаям предусмотрят электронную подпись

При работе с уведомлениями также планируется использовать инфраструктуру Госключ.

Документы смогут подписываться усиленной неквалифицированной либо усиленной квалифицированной электронной подписью через мобильное приложение.

Таким образом, дальнейшее развитие системы предполагает увеличение количества процедур, которые можно будет выполнять в электронном виде.

«Экспресс-анализ» объединит данные в аналитические отчеты

Еще одним крупным модулем станет подсистема «Экспресс-анализ».

По сути, она должна стать конструктором аналитических отчетов на основе информации, накопленной во всей системе.

С ее помощью планируется получать сведения об организациях, проводящих СОУТ, работодателях, условиях труда, нарушениях и динамике производственного травматизма.

В частности, можно будет анализировать:

• предприятия с наиболее неблагоприятными условиями труда;

• статистику нарушений при проведении СОУТ;

• активность пользователей;

• фактические результаты измерений вредных и опасных факторов;

• показатели в разрезе отраслей экономики.

Предусматривается представление результатов как в табличном, так и в графическом виде.

СОУТ, обучение и травматизм смогут анализировать вместе

Особый интерес для работодателей представляет возможность сопоставления разных массивов данных.

Система должна позволить анализировать взаимосвязь условий труда и количества несчастных случаев.

Предполагается формирование отчетов с распределением происшествий по классам условий труда, вредным и опасным факторам и категориям несчастных случаев.

Также планируется оценивать влияние профессиональных рисков на травматизм.

Фильтровать информацию можно будет, в частности:

• по субъекту РФ;

• виду экономической деятельности;

• профессии;

• ИНН конкретного работодателя.

Кроме того, аналитика должна учитывать прохождение работниками обучения по охране труда. Это позволит сопоставлять долю обученного персонала с различными категориями несчастных случаев.

Профессиональные риски станут частью общей информационной системы

Отдельная подсистема будет предназначена для сбора результатов оценки профессиональных рисков работодателями.

Планируется организовать:

• прием сведений;

• их проверку;

• хранение результатов ОПР;

• формирование аналитики;

• мониторинг проведения оценки рисков.

Уполномоченные государственные органы смогут получать доступ как к самим отчетам работодателей, так и к сформированной на их основе аналитической информации.

Аналогичный подход предусмотрен для данных, относящихся к системе управления охраной труда.

ФГИС СОУТ объединят с информационными ресурсами других ведомств

Развитие системы предусматривает межведомственный обмен информацией.

Планируется интеграция с ресурсами:

• Роструда;

• Социального фонда России;

• Росаккредитации;

• Росстандарта;

• ФНС России.

Предполагается также получать из информационных ресурсов Минобрнауки сведения об образовании специалистов, участвующих в проведении СОУТ.

В результате значительную часть информации система сможет сверять автоматически, без необходимости повторного ввода одних и тех же данных.

Что планируемое обновление означает для работодателей

Если заявленный функционал будет реализован, ФГИС СОУТ станет существенно более аналитической и контрольной системой.

Данные о результатах специальной оценки, средствах измерений, профессиональных рисках, обучении, несчастных случаях и деятельности экспертов будут теснее связаны между собой.

Для работодателей это означает, что ошибки и противоречия в передаваемой информации смогут выявляться автоматически.

Поэтому уже сейчас имеет смысл уделять особое внимание качеству исходных сведений, которые формируются при проведении СОУТ, оценке профессиональных рисков и организации обучения по охране труда.

Главное о планируемой модернизации

Минтруд планирует значительно расширить функциональность ФГИС СОУТ. Проект предполагает переход от преимущественного накопления информации к ее автоматической проверке, сопоставлению и анализу.

Среди ключевых направлений — контроль достоверности результатов СОУТ, интеграция с государственными информационными ресурсами, мониторинг экспертов и организаций, цифровизация учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также создание единого массива сведений по профессиональным рискам.

Отдельное внимание уделяется автоматическому выявлению возможных нарушений и передаче информации о них контролирующим органам.

При этом речь идет именно о планируемой модернизации. Согласно размещенной закупке, срок завершения соответствующих работ установлен до 23 апреля 2027 года. Поэтому описанный функционал следует рассматривать как требования к развитию системы, а не как уже доступные пользователям возможности.