Как выстроить систему охраны труда в организации с нуля

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Организации выстраивают систему мероприятий по охране труда, исходя из требований российского законодательства и специфики собственной деятельности. Учитываются отраслевые особенности, характер производственных процессов и внутренние регламенты. В результате формируется упорядоченный механизм управления безопасностью персонала, задающий последовательность необходимых действий работодателя.

С 01.04.2021 актуализированы перечни опасных и вредных производственных факторов, а также видов работ, при которых требуется проведение предварительных и периодических медицинских осмотров. Эти изменения влияют на подход к организации профилактических мероприятий и оценке условий труда.

Дополнительные разъяснения по теме можно найти в специализированных информационных системах и профессиональных справочных ресурсах, включая варианты временного доступа и условия дальнейшего использования на постоянной основе. Отдельно стоит учитывать, что с 1 марта 2022 года действуют обновленные нормы, регулирующие построение системы управления охраной труда на предприятиях.

Продуманное планирование позволяет заранее определить перечень действий, рассчитать необходимые затраты на реализацию мероприятий и выстроить последовательность внедрения. Также оно помогает сопоставлять запланированные показатели с фактическими результатами, выявлять отклонения и корректировать дальнейшие управленческие решения в сфере безопасности труда.

На стартовом этапе внедрения системы охраны труда в организации обычно реализуется базовый набор организационных шагов:

• выстраивание системы управления охраной труда внутри компании;

• определение ответственных лиц либо формирование профильного подразделения;

• разработка и утверждение внутреннего положения по охране труда;

• оформление распорядительного документа о назначении ответственных за данное направление;

• подготовка и утверждение должностных инструкций для сотрудников, задействованных в системе.

Обязанности, закрепленные в должностных инструкциях, конкретизируются отдельно и зависят от структуры предприятия, распределения функций и уровня ответственности внутри организации.

КАК ВЫСТРАИВАЕТСЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Работа по охране труда становится управляемой только тогда, когда в компании появляется понятная структура ответственности и закрепленные процессы. В центре этой системы находится руководитель: он определяет общий подход, распределяет роли и обеспечивает выполнение ключевых требований внутри организации.

СУОТ представляет собой связанную модель, где производственная среда, оборудование, организационные процедуры и сотрудники рассматриваются как единое целое. Задача такой модели — поддерживать стабильные условия работы, при которых риски для персонала контролируются и учитываются на всех этапах производственного процесса.

Внутри этой системы компания решает прикладные задачи, связанные с организацией безопасной работы:

• обеспечение безопасного взаимодействия сотрудников с оборудованием и рабочими механизмами;

• подготовка персонала к соблюдению требований безопасности и применению защитных средств;

• оценка рабочих мест при наличии соответствующих требований и оснований;

• подбор сотрудников с учетом их квалификации и профессиональной подготовки;

• поддержание санитарных параметров в рабочих зонах в установленных пределах;

• проведение инструктажей по вопросам безопасности труда.

Отдельные регламенты определяют периодичность и порядок проведения инструктажей в зависимости от условий и характера выполняемых работ.

Чтобы система функционировала устойчиво, компания закрепляет ответственных за это направление. Вариантов обычно два: создание отдельной службы или включение соответствующей позиции в штатное расписание с назначением специалиста по охране труда.

КАДРОВАЯ МОДЕЛЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОХРАНЕ ТРУДА

Подход к охране труда во многом зависит от масштаба компании. Когда численность персонала превышает 50 человек, появляется необходимость выделять отдельное направление в структуре управления или вводить специалиста, который ведет этот участок работы. Для меньших организаций формат участия определяется внутри компании.

Распределение функций в небольших коллективах обычно строится по нескольким схемам:

• закрепление обязанностей за руководителем;

• передача задач штатному сотруднику;

• привлечение стороннего специалиста или подрядной организации.

По мере роста производства увеличивается объем процессов, связанных с безопасностью. Это влияет на выбор организационной модели и часто приводит к выделению отдельного направления.

Варианты построения работы обычно сводятся к двум решениям: отдельная служба или один специалист. При ограниченных ресурсах часто выбирают упрощенный вариант, однако задачи по обучению и контролю условий труда сохраняются в полном объеме.

При определении структуры учитываются ключевые параметры:

• численность работников и распределение по подразделениям;

• наличие удаленных или обособленных площадок;

• объем документации и процедур по оценке условий труда;

• регулярные требования к контролю безопасности.

Чем шире структура предприятия, тем выше потребность в отдельной службе. В небольших компаниях функции чаще сосредоточены у одного специалиста.

Названия должностей в этой сфере варьируются. Чаще всего используются формулировки «инженер по охране труда» или «специалист по охране труда». Руководитель направления может занимать позицию начальника службы либо главного инженера.

Квалификационные требования закреплены в профильных документах и зависят от уровня должности:

• I категория — высшее образование и не менее двух лет стажа в сфере охраны труда;

• II категория — высшее образование и от одного года практического опыта;

• базовый уровень — высшее образование без обязательного стажа.

Для руководящих должностей требуется более высокий уровень подготовки: высшее образование и опыт работы на позиции специалиста I категории не менее двух лет.

ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

После настройки системы управления охраной труда и назначения ответственных закрепляется документальная основа, которая описывает правила работы и фиксирует принятые решения.

Нормативную часть формируют федеральные акты:

• Трудовой кодекс РФ;

• закон № 426-ФЗ о специальной оценке условий труда;

• квалификационные справочники должностей.

Внутренний уровень включает локальные документы компании, отражающие особенности ее деятельности:

• положение по охране труда;

• инструкции для работников и специалистов;

• регламент работы службы (если она выделена);

• инструкции по безопасному выполнению работ.

Организационные решения оформляются приказами: назначение ответственных, обучение персонала, распределение обязанностей и контрольные процедуры.

К текущему документообороту относятся:

• журналы фиксации инструктажей;

• программы обучения и проверки знаний;

• личные учетные формы сотрудников.

Результаты оценки условий труда оформляются отдельно и подтверждаются материалами специализированных организаций:

• протоколы;

• экспертные заключения;

• карты рабочих мест.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА

На производстве охрана труда учитывает воздействие оборудования и технологических процессов на работников.

Оценку рабочих мест проводят специализированные организации, результаты оформляются в отчеты и используются для составления карт условий труда.

При необходимости обследуются и офисные зоны, если в них присутствуют вредные факторы. По итогам могут назначаться обязательные медосмотры.

Фиксируются ключевые параметры: шум, вибрация, микроклимат, освещенность, излучения, физическая и психоэмоциональная нагрузка, травмоопасность.

По результатам определяются компенсации и льготы: доплаты, дополнительный отпуск, сокращенный режим работы, досрочные пенсионные условия.