Переход от ПТМ к ДПО: что изменилось в обучении по пожарной безопасности

Пожарно-технический минимум в 2025 году

Приказ МЧС России «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» № 806 от 18.11.2021 г. вступил в силу 01.03.2022 г. С этого момента прохождение пожарно-технического минимума заменяется на обучение по дополнительным профессиональным программам по пожарной безопасности. А сам термин удаляется из нормативно-правовой документации.

Приказ № 806 должен был действовать до 01.03.2028 года, но с 01.09.2025 он был отменен. Вместо него был принят Приказ МЧС № т 18.11.2024 г., вступающий в силу 01.09.2025 года и утверждающий новый порядок обучения. К этому сроку работодатели должны привести прохождение обучение сотрудников мерам пожарной безопасности (бывшего пожарно технического минимума) в соответствие с обновленным законодательством.

Главные изменения, внесенные приказом МЧС № 1120

Приказ № 1120 сохраняет основные параметры системы обеспечения пожарной безопасности: список видов инструктажей и их периодичность, но есть ряд изменений.

Основные отличия нового приказа:

• Сфера действия. Если ранее обучать сотрудников правилам пожаробезопасности должны были только юрлица, сейчас эта обязанность распространяется на всех работодателей. Проводить противопожарные инструктажи обязаны: юрлица, физлица с наемными работниками, в том числе ИП.
• Структура приказа. В приказе № 806 имелось 3 приложения: «Журнал учета противопожарных инструктажей», «Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа», «Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». Приказ № 1120 содержит еще одно приложение, определяющее порядок утверждения и согласования инструкций.
• Порядок утверждения инструкций по ПБ. Ранее они утверждались руководителем организации. Требуется ли согласование с госорганами, в приказе № 806 не отражалось. В приказе № 1120 указывается, что инструкции утверждает руководитель организации или собственник ИП. Согласование с госорганами надзора не требуется.
• Термин пожарно-технического минимума. В соответствии со старым приказом работники, прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму до 01.03.2022 г. и имеющие удостоверение с неистекшим сроком действия, считались обученными. В новом документе понятие ПТМ отсутствует. Приступить к работе могут только лица, прошедшие обучение по инструктажам и программам дополнительного профобразования.
• Лица, для которых вводный инструктаж по правилам ПБ является обязательным. Ранее он был необходим для командированных и других лиц по усмотрению руководителя. В Приказе № 1120 указывается, что его в обязательном порядке должны пройти командированные лица, практиканты и стажеры, лица, выполняющие работы по срочным трудовым договорам.
• Формат проведения. В соответствии со старым документом единственная форма прохождения инструктажей – очная, приобретение практических навыков – учения. Новый норматив разрешает теоретическую часть обучения при согласии сотрудника осуществлять в дистанционном формате. Практические занятия разрешено совмещать с плановыми эвакуационными учебными мероприятиями.

Требования к содержанию инструкций по пожарной безопасности

Обеспечивать проведение инструктажей в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ от 12.12.1994 г. должен руководитель организации. Обязательный документ – приказ о назначении лиц, ответственных за пожаробезопасность на объекте и инструктирование персонала. Чаще всего – это инженер по ОТ и ПБ, руководители подразделений. В соответствии с Приказом № 1120 существует несколько видов инструктажей по ПБ: вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.

Что входит в программу вводного инструктажа по приказу МЧС 1120

В программе вводного инструктажа, который проводится руководителем организации или лицом, ответственным за ПБ, должны освещаться следующие вопросы:

• Основы пожаробезопасности и актуальные нормативно-правовые документы.
• Пожаро- и взрывоопасные факторы на конкретном объекте. Категории помещений по взрыво- и пожароопасности, перечень горючих материалов и техпроцессов, повышающих риски задымления и возгорания. Риски, имеющиеся на объекте.
• Меры пожарной безопасности. Правила содержания территории, зданий и сооружений, требования к эвакуационным путям, запреты и ограничения.
• Действия при возникновении задымления или возгорания. Порядок и правила информирования о пожаре, использования внутренних средств оповещения, применения первичных средств пожаротушения.

В инструкции могут указываться порядок и правила отключения технологического и другого оборудования, обязанности и ответственность конкретных сотрудников. Пройти вводный инструктаж должны все лица, планирующие приступить к работе на объекте защиты. Это требование актуально для постоянного персонала, временных и сезонных сотрудников, практикантов, стажеров, командированных лиц, совместителей, лиц, заключивших срочный договор.

Помимо вводного, предусмотрены следующие типы инструктажей:

• Первичный. Проводится на рабочем месте непосредственным руководителем сотрудника после того, как работник прошел вводный инструктаж и допущен к выполнению трудовых обязанностей. Инструкция содержит пункты, касающиеся специфики определенного цеха, участка, оборудования, расположения первичных средств ликвидации возгорания. Первичный инструктаж должны также проходить сотрудники, переведенные из других подразделений организации. Вводное инструктирование в таких случаях не требуется.
• Периодический (повторный). Инструкция, по которой он проводится, представляет собой сокращенный вариант первичного инструктажа. Цель периодического обучения – напомнить требования и обновить знания, если изменились нормативы или производственные условия. Прохождение такого инструктажа – мероприятие, обязательное для всех сотрудников, независимо от их категории: руководителей, специалистов, рабочих. Периодичность повторного обучения в стандартном варианте – 1 раз в год. На объектах с повышенной пожаро- и взрывоопасностью, очень крупных – 1 раз в полгода.
• Внеплановый. Необходим при введении новых правил и требований, оборудования, технических процессов, после пожаров или других ЧС. Содержание инструкции определяется причиной, по которой проводится обучение. Внеплановый инструктаж проходят лица, которых затронули нововведения или причастные к произошедшей чрезвычайной ситуации.
• Целевой. Необходим перед осуществлением сотрудниками разовых пожароопасных или массовых мероприятий.

Периодический, внеплановый и целевой инструктажи в организациях проводят лица, ответственные за ПБ на соответствующем уровне. Индивидуальный предприниматель, использующий труд наемных работников, должен их инструктировать самостоятельно или привлекать для этой цели специалистов из учебных центров или прочих организаций.

В Приказе № 1120 отсутствует требование о необходимости экзамена после проведения инструктажа. Но работодатель может в рамках внутренней политики ввести проверку знаний по ПБ в удобной форме – устно или в виде теста.

Утверждение инструкций по пожарной безопасности

Порядок утверждения и согласования программ инструктажей отражен в Приложении № 3 к Приказу № 1120. Этапы ввода в действие инструкций по ПБ:

• Согласование. Инструкция по ПБ до утверждения может согласовываться с юристами, специалистами по ОТ и ПБ, руководителями подразделений. Актуальные нормативы не содержат точного списка лиц, которые должны участвовать в согласовании. Согласовывать программы с государственными надзорными органами не требуется.
• Утверждение. Содержание инструктажа приказом утверждает руководитель организации или уполномоченное лицо, индивидуальный предприниматель.
• Раздача инструкций лицам, которые будут обучать персонал. Рекомендуется подготавливать памятки и презентации программ, которые помогут работникам лучше освоить материал.
• Внесение изменений. Обновление требуется при введении в действие новых законодательных актов и нормативных документов, касающихся ПБ.
• Ведение журнала учета инструктажей. Допустимы бумажная и электронная формы журнала. Рекомендуемый образец имеется в Приложении № 1 к Приказу № 1120.

Организация процедуры внутреннего обучения

В каждой организации должен присутствовать внутренний документ «Порядок обучения мерам пожарной безопасности», в нем отражается информация о:

• сроках и периодичности осуществления разных типов инструктажей;
• особенностях электронного инструктирования сотрудников;
• учете факта дистанционного обучения и проверки знаний в электронном формате;
• особенностях подтверждения получения знаний с помощью электронной подписи;
• алгоритме обучения каждой категории сотрудников.

Организация инструктажей по ПБ с применением дистанционных технологий

В соответствии с Приказом № 1120 теоретическую часть инструктажей по ПБ сотрудники могут проходить в дистанционном формате на корпоративной онлайн-платформе, но только в том случае, если этот момент оговорен в трудовом договоре или заключено допсоглашение.

Если организация выбрала дистанционный формат обучения правилам ПБ, необходимо:

• оформить документально согласие сотрудника;
• обеспечить наличие в инструкции всех необходимых тем обучения;
• обеспечить возможность зафиксировать факт прохождения инструктажа путем электронной регистрации или сдачи итогового теста;
• распечатать протокол или результаты теста, получить от экзаменуемого электронную подпись или расписку.

Практическая часть не может проводиться дистанционно, она должна отрабатываться в реальных условиях. В соответствии с новым законодательным документом ее можно совмещать с тренировкой по эксплуатации. На объектах, на которых одновременно может находиться 50 и более человек, эвакуационные тренировки должны проводиться ежегодно. По их итогам составляется отчет или делается запись в журнале.

Дополнительное профессиональное обучение в области пожарной безопасности

Помимо инструктажей по пожарной безопасности, Приказ № 1120 регламентирует еще один вид обучения в сфере ПБ – освоение программ дополнительного профессионального образования на курсах повышения квалификации или профессиональной переподготовки. Пройти их можно в учебных центрах, институтах повышения квалификации, учебных заведениях государственной противопожарной службы МЧС.

Программы повышения квалификации охватывают различные направления обеспечения пожаробезопасности, в том числе правила использования средств пожаротушения, порядок действий при возникновении задымления и возгораний. Пройти такие курсы могут лица со средним профессиональным и высшим образованием. В стандартном варианте периодичность обучения – 1 раз в 3 года. Длительность курсов – 16-24 часа.

В Приложении №4 указывается список лиц, которые обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации:

• руководители органов власти, органов местного самоуправления, общественного объединения, их заместители, в ответственность которых входит обеспечение пожаробезопасности на объекте;
• граждане (физические лица), в том числе ИП, владеющие собственностью;
• лица, назначенные ответственными за обеспечение ПБ объектов, на которых одновременно могут находиться 50 и более человек;
• лица, отвечающие за безопасность на объектах с повышенной пожаро- и взрывоопасность;
• лица, инструктирующие персонал;
• иные лица, перечень которых утвержден руководителями организаций и физлицами.

Программы профессиональной переподготовки предназначены для лиц, не имеющих профильного среднего профессионального или высшего образования в сфере пожаробезопасности. Минимальная длительность такого обучения – 256 часов. Учебные программы курсов профессиональной переподготовки включают:

• нововведения в нормативно-правовой базе, касающейся требований охраны труда и пожарной безопасности;
• технические требования к оборудованию и техпроцессам, обеспечивающие пожаро- и взрывобезопасность;
• практические навыки обеспечения пожаробезопасности на объекте.

После окончания курсов по повышению квалификации по пожарной безопасности в МПЦ Феникс выдается Удостоверение о повышении квалификации установленного образца и протокол. После прохождения курсов профессиональной переподготовки – диплом установленного образца. Документы о получении дополнительного профессионального образования вносятся в реестр ФИС ФРДО.

Практические рекомендации для организаций по адаптации к новому порядку обучения

Для эффективного перехода на новый порядок обучения пожаробезопасности руководителям организаций и ИП рекомендуется:

• Актуализировать локальные нормативные документы: приказ о порядке и правилах обучения пожаробезопасности на объекте, назначении ответственных за ПБ и осуществление инструктажей.
• Разработать новые программы инструктажей разных типов с учетом всех необходимых пунктов. Для разработки обучающих документов можно обратиться в специализированные организации. Если имеющиеся программы в целом соответствуют всем требованиям, необходимо в них убрать упоминания о ПТМ и добавить возможность дистанционного освоения теоретической части.
• Проверить списки лиц, обязанных проходить инструктаж. По ситуации добавлять в них практикантов, стажеров, командированных, выполняющих определенные работы в соответствии со срочным трудовым договором.
• Внести в трудовые договоры пункт о согласии сотрудника на обучение правилам ПБ в дистанционном формате. С действующим персоналом можно заключить дополнительное соглашение.
• Обеспечить инструктирование персонала в соответствии с утвержденным графиком. Лучше всего составить график повторных инструктажей на год вперед.
• Вести журнал проведенных инструктажей отдельно от журнала по ОТ. Держать его нужно в доступном месте, чтобы документ было легко показывать контролирующим лицам.
• При необходимости организовать обучение по дополнительным профессиональным программам лиц, указанных в Приложении № 4 к Приказу № 1120.
• Регулярно проводить тренировки по эвакуации, устраивать учебные тревоги на объекте (их периодичность должна соответствовать масштабу объекта). После осуществления эвакуационных тренировок необходимо устранить выявленные при их проведении недочеты.
• Совмещать эвакуационные тренировки с повторными инструктажами.
• Требовать соблюдения правил пожаробезопасности от сотрудников, независимо от их категории.
• Периодически устраивать внутренние проверки, во время которых необходимо контролировать чистоту эвакуационных проходов, доступность и целостность первичных средств пожаротушения, работоспособность сигнализации.

Следование требованиям нового приказа – это возможность улучшить систему обучения пожаробезопасности на объекте. Сочетание дистанционного формата освоения теоретической части с реальными практическими занятиями позволяет сделать обучение более удобным как для руководителей, так и для персонала. Развернутые сведения об организации обучения сотрудников изложены в информационном письме МЧС России от 17.04. 2025 г. № ИВ-19-4-710 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности».